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【每日一评】煤炭资源税改革为何慢半拍?

财新记者 黄蒂 2010年11月02日 13:28 来源于 财新网 | 评论(0
上调煤炭资源税会涉及电力、民生和国家财政,因此采取逐步渐进式上调

上调煤炭资源税会涉及电力、民生和国家财政,因此采取逐步渐进式上调

  资源税改革一直是悬挂在煤炭企业头上的“达摩克利斯之剑”,在新疆的试点虽未涉及煤炭,却为下一步的推出打下了基础。近日消息称,煤炭可能纳入资源税改革视野,煤炭税目税率可能定在3%-5%之间。西山煤电、神华集团等大型煤企已在为资源税改革做积极准备。

  今年6月1日,延宕三年的资源税改革在新疆率先进行,原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。7月上旬,西部大开发工作会议指出,对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。10月27日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》则再度明确,继续推进费改税,全面改革资源税;深化资源性产品价格和要素市场改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系,完善重要商品、服务、要素价格形成机制。

  那么,全国推行资源税改革的时机是否会将煤炭纳入从价计征范围呢?专家认为,在新疆已先行试水资源税改革的情况下,年内全国范围内推行资源税完全有可能,将煤炭纳入从价计征范畴、提高税负水平是必然趋势,目前改革在更大范围内铺开的条件已基本具备。

  北京财税研究院副院长陈艳分析称,将煤炭乃至更多税目纳入从价计征范畴、相应提高税负水平是资源税改革的必然趋势,并不存在技术层面的障碍,不排除今年年底出台的可能,现在我们只等有关部门正式发布了。

  中投证券煤炭行业分析师肖汉平认为,西部地区煤炭价格较低,且西部企业多是新企业没有太多包袱,实行资源税改革影响不大。

  资源税改革对煤炭企业究竟意味着什么?下面是《新世纪》周刊宏观新闻部副主任王长勇的分析。

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