构建政府与市场的和谐关系

　　非常荣幸的是，我们很高兴看到中央关于“十二五”计划的建议明确提出要深化资源型产品价格和要素市场改革，这是一个非常正确的选择。在这个前提下，我想说一下第三部分，构建政府与市场的和谐关系。搞市场经济我们还必须正视市场是基本的经济关系，也是一个基本的配置资源的方式，必须用发展市场的办法解决市场欠缺而产生的问题，这恐怕在相当长时期内还是最主要的矛盾。市场内部的规律有很大的差别，从附加价值构成来看，固定资产折旧，雇员报酬，经营盈利，间接税这四个组成部分，有的商品包括一个，有的两个，有的三个，有的四个。总之，这些产品和服务都不例外。

　　“十二五”明确提出要进行事业单位的分类改革，这些事业单位在中国叫做科技、教育、文化、医疗、体育，这些数量非常巨大，涉及到这些服务的非基本公共服务方面要明确市场化，这个改革是有一定历史性意义。改革要解决这些问题，要充分认识和切实尊重市场的个性，我们看到的共性很多，但是个性没有受到重视。理顺这些市场关系，进行深化改革不是增加新的扭曲，最大的威胁，可能是简单套用一种商品市场模型，到其他的商品市场，或者简单地将这个商品市场概念强加在要素市场身上。所以，仔细想起来，市场的差别，白菜和萝卜的市场也是很不一样的，更不要说房屋和土地了，金融和劳动力了。所以，注意市场的细分，注意市场的分层是非常关键的。大家都知道住房市场，是一个非常典型的案例，市场是严格分开的。从国际市场，大家认为比较发达，非常完善，竞争充分的大宗商品市场，国际外汇市场、黄金市场，其实也有很大的差别。

　　比如说，国际外汇市场一直到现在不断有人提出，中国的外汇储备不应该光集中在美元或欧元，应该高度分散，避免风险，增加收益。其实这是做不到的。世界上虽然可兑换的货币、可交易的货币，甚至是可以被称为硬通货的货币很多，但是在外汇市场上，这些货币币种实际上的权重差别极大，特别是当你有几千亿美元，或者上万亿美元，两万多亿美元的时候，你没有太多的选择。

　　比如说，我们随便买一个瑞士法郎，多买一点，GDP只有三四千亿美元，市场怎么能大呢？多买几十亿，几百亿，汇率就变成了天文数字，这是不可能的。就像在洗脸盆里养一条大马哈鱼一样，是做不到的。还有一些发展中国家的货币，你敢要吗？能买多少呢？我们对市场的理解，虽然每天都在发生着几万亿，十几万亿的交易，实际上真实的经济，真实的货币，真实的交易是非常有限制的，这跟炒作是不一样的，跟衍生产品也是非常不一样的。

　　大宗商品市场也是这样的，中国现在越来越成为国际市场的一个主要的参与者，而且可以说是一个中心了。从国际大市场来看，我们有很多共通的地方，比如每一个大宗商品市场，国际外汇市场、黄金市场品种之间很不平衡，金属之间差别也很大，短期波动剧烈，长期表现平稳，现货和期货结合，衍生交易越来越发达，中国早已成为决定性的参与者，但是决定性的作用发挥出来。比如说，我们在铁矿石消费方面，全球铁矿石中国消费了一半。但是我们却没有定价权，也没有决策权。其他的有色金属，平均在30—40%的消费量。市场调节，市场作用怎么发挥呢？农产品也是一样，限于时间不展开说了。