财新传媒
  • 收藏
  • 打印
  • 放大
  • 缩小
  • 苹果客户端
  • 安卓客户端

财新圆桌论坛探讨拆迁条例

财新记者 黄蒂 2010年12月17日 08:28 来源于 财新网 | 评论(0
与会专家认为,今后城市化扩张,对集体土地应以流转为主、征收为辅

与会专家认为,今后城市化扩张,对集体土地应以流转为主、征收为辅

  今年以来,连云港强拆、宜黄强拆、北海强拆,各类强拆事件不绝于耳。暴力拆迁的背后,是法治的不完善。12月11日,多位学者专家做客财新传媒,共同探讨了新版拆迁条例的进展与困境,以及中国土地改革的前景。

  对于正在修改的《土地管理法》,中国土地学会副会长黄小虎认为,困难重重。他建议把征地从《土地管理法》里剥离出来,单独设立《征地法》。

  中国土地学会副会长黄小虎:征地是国家把集体的地变成国家的,是所有权的改变。按说管理法不应该涉及这些内容,管理法就是国家作为管理者对城市土地、乡村土地、国有土地怎么管。应该在法律体系里专门有个征地法,才合适。那么管理法里把征地纳进来以后就出现个什么问题呢?出现了政府又是管理者又是所有者,就等于他又是运动员又是裁判员。所以我倒觉得应该考虑把改变所有制关系这个东西要从管理法里拉出来。

  中国政法大学民商经济法学院教授王涌提出,在今后的城市化扩张,集体土地应该以流转为主,基于公共利益的征收为辅,这个模式更具有合理性。

  中国政法大学民商经济法学院教授王涌:现在看来一个突出的问题是,集体土地的扭转和集体土地的征收这两个问题应该放在一起来考虑。我们可以有个假设,在今后的城市化扩张,对集体土地应该以流转为主,基于公共利益的征收为辅。这样的设想确实具有合理性。第一,他肯定会加大房屋供应。现在房价高除了流动性泛滥之外,还有个原因就是房屋供应量是小的。第二个合理性是关于城市化步伐的问题。我参加政府会议,官员的意见确实跟我们有很大的差别,嘲讽学者是上了美帝国主义的当。为什么呢?说中国正处在这么关键的发展时期,我们就是要用很短的时间来完成中国的城市化。英国发展城市化用了120多年,我们大概用20-30年就能完成年就应该完成。所以如果这个拆迁要修改的话,真像学者主张这样,把公共利益一树立、强拆制度给拆掉强拆制度一拆掉,政府的两条腿就没有了。所以这里有个模式的问题,到底以政府征收为主导的城市化,还是以集体土地流转为主的城市化还是以集体土地流转为基础的城市化,到底哪一个速度更迅速?其实征收是轰轰烈烈的推土机,流转并不比政府征收要慢。

  • 收藏
  • 打印
  • 放大
  • 缩小
  • 苹果客户端
  • 安卓客户端

节目表
  • 周一
  • 周二
  • 周三
  • 周四
  • 周五

财新微信