欧盟修约一波三折

财新特派伦敦记者 倪伟峰 记者 林倩娅 2011年12月15日 17:21
关键字: 欧盟修约
英国阻挠欧盟修约,卡梅伦作茧自缚还是别有所图?

  主持人 李增新:

  各位好,欢迎收看《海外特派员》。12月9日的欧盟峰会上,英国首相卡梅伦对德国和法国关于修改欧盟《里斯本条约》的提议投否决票,使得欧盟放弃了修约的初衷。而其他26个欧盟成员国领导人都同意就加强财政纪律缔结政府间条约。法国、德国等国家纷纷对卡梅伦的这一举动表示遗憾。首先请特派伦敦记者倪伟峰给我们讲一下事情的来龙去脉。

  特派伦敦记者 倪伟峰:

  卡梅伦这样的反对派在英国国内引发了舆论的轩然大波,不仅如此,他所领导的联合政府内部也出现了明显的分歧,礼拜天的时候,副首相克莱格在接受BBC电视采访时就表示,卡梅伦的这个决定对英国来说是非常糟糕的。英国在欧盟当中一直处于一个比较特殊的位置,一方面它并不是欧元区的成员国,另一方面,每当欧盟领导人在做决定的时候,英国的话语权还是非常大的。因此在这次峰会结束之后,英国媒体评论称,卡梅伦不仅将自己孤立了起来,而且让英国今后在欧盟当中的作用变得越来越小。

  在一片批评的声浪中,12月12日,卡梅伦在议会就其否决欧盟新条约进行解释。卡梅伦表示,法德的修约提议不符合英国的国家利益。他说,“法德的提议不能为伦敦金融城提供保护,因此我不得不行使否决权。”他还强调,这是一个艰难但正确的决定。

  针对英国可能会因此失去在欧洲影响力的说法,卡梅伦辩称,他不认为对英国来说存在这样一个二元选择,相反两者可以兼得:既是欧盟全面、忠实和有影响力的成员,同时又置身于不能保护英国国家利益的协议之外。

  伦敦卡斯商学院的金融讲师 Guy Fraser-Sampson:

  我认为卡梅伦的否决票的确改变了欧洲的形势。因为当下的情况是,英国被欧洲的其他国家孤立了。而且,这不仅仅是英国被欧元区排斥,而是英国被所有人排斥,所以我认为这是个大变化。

  主持人 李增新:

  其实,英国否决修改应用于所有欧盟成员的《里斯本条约》,原因不仅仅是卡梅伦利己的私欲或者政治企图。英国加入欧洲贸易联盟而没有加入货币联盟,事后被英国民众和全世界都看做是非常“老道”的一步棋,享受贸易自由化的便利却依然拥有有自己独立的货币政策,当经济衰退需要政府通过财政刺激提振的时候,可以自由裁量,还不上还可以货币超发。现在欧元区出了问题,凭什么连我一起限制?

  因此,我们也看到,卡梅伦的决定从经济意义上来讲,是符合英国利益的,并且也得到了许多民众的支持。

  特派伦敦记者 倪伟峰:

  就在上周的这场欧盟峰会开始之前,欧洲媒体普遍对这次会议抱有极高的希望,有些媒体说,这将是一年半以来最重要的一次会议,欧元区的成败也将在此一举,但是从本周的状况来看,意大利、西班牙这样一些国家的国债收益率依然在高位徘徊,同时评级机构再次纷纷发出警告,核心的欧元国家诸如法国将会丧失其3A的主权信用评级。如果法国的信用主权评级被下调,那么对于欧元区的其他国家,诸如意大利、希腊这些国家来说,将是灾难性的,因为他们的借债成本将会进一步上升,最终形成一个更加恶性的循环。

  另外从上周峰会达成的0.5%赤字上限来看,尽管这个数字显得非常野心勃勃,从长期来看,也是能够解决欧元区的问题,但是即便现在是3%,也鲜有欧元区国家能够真正地履行这样的承诺,因此从本周的市场状况来看,投资者似乎对0.5%并不表示乐观。那么接下来的问题是,欧元区领导人还有多少砝码,来解决现在的问题呢?

  伦敦卡斯商学院的金融讲师 Guy Fraser-Sampson:

  我认为欧洲的领导人除了开记者会之外没有拿出过任何的对策。我认为这时当下的一个问题。人们以为政治家用语言、用记者会就能够解决根本的经济问题,而不是靠行动。如果你仔细分析这次的新方案,就能发现全是旧东西。当欧元刚开始实行的时候,就已经有对赤字的限制。但实际上所有国家都忽略了这个规定。

  他们现在说“我们马上要实行这些限制了,而这一次我们将得到欧洲法院的支持”,但是这句话是有问题的。第一个问题是,当下的新安排是平行于欧盟之外的,所以他们很难调动如欧盟法院等机构。第二个问题是,把人送上欧洲法庭需要时间,而我们现在没有时间。第三个问题是,法院的唯一判决将是罚款,而被罚款国的唯一对策只有借更多的债。当下真正根本的问题不是减少赤字,是马上消灭赤字。但在这方面欧洲领导人没有任何政治意愿。

  欧洲央行顾问 Philipp Paech:

  我更希望看到的是德国同意发行欧元债券,这种共同担保的债券将会在市场上很受欢迎。我认为布鲁塞尔的新安排将成为德法向其他成员国施行紧缩政策的背景,在这之后他们才有可能同意实行欧元债券。(记者:你认为我们还有时间吗?)我认为我们还有时间,我们在两个月前就以为我们已经没有时间了,当时人们还认为新一轮信用紧缩要开始了,但是现在什么事都还没发生。我认为现阶段还是比较平稳的。(记者:比较平稳?)比较平稳,起码不会变得更坏。

  主持人 李增新:

  欧盟理事会主席范龙佩于12月13日表示,下周欧盟有望完成一份新的财政协议草案,这份草案旨在约束成员国财政纪律并重建市场信心而缔结。最终协议希望在明年3月敲定。

  其实我们也看到,0.5%的财政赤字上限,本身是一个非常激进的目标,那么目标越远大,达成一致、实现起来肯定会越难。我们相信,欧元区的建立者,并非单纯到想不到统一货币与分散财政之间这一不可调和的矛盾。而是他们知道,令主权国家逐步放弃部分主权,需要巨大的政治牺牲和决心。那么只有在危机面前,这种可能才会变为现实。因此,我们也不用过分悲观。

  感谢收看本期节目,我是李增新,我们下期节目再见。

  

  

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