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台湾有限解禁美国牛肉

2012年08月06日 12:49 来源于 财新网 | 评论(0
台美牛肉问题争端,是深层次区域经济整合必然经历和具有借鉴意义的一环

  主持人:

  美国人曾经非常自豪地说,美国牛排是世界上最鲜美多汁的牛肉,但近年来,外界已经不这么看了。对是否允许进口含有瘦肉精的美国牛肉,在韩国、台湾等经济体内部,产生了巨大的分歧。争议不仅仅存在于牛肉这一产品,更上升到更加宽泛的双边贸易协定,区域经济增长与贸易合作前景。为什么牛肉会牵扯出如此多的话题,我们先来看看财新特派台北记者发回的报道。

  台湾“立法院”临时会于7月25日下午通过《食品卫生管理法》修法,未来符合安全容许标准10ppb(parts per billion,十亿分之一浓度)的莱克多巴胺(俗称“瘦肉精”)牛肉将可进口,餐厅、摊贩则必须标示肉品来源。

  财新特派台北记者 唐家婕:

  美牛问题被视为是台湾地区领导人马英九第二任期的首要挑战。不论是美国方面或是马英九都多次亲上火线来说明,美牛攸关到台美投资贸易协议TIFA的延续,甚至是美国将在亚洲主导的泛太平洋战略伙伴关系协议TPP。

  不过,让反对者忧心的主要有两点,第一是食品安全,因为目前包含欧盟等国,都是完全禁止使用瘦肉精,很难去说服民众,这些含微量瘦肉精的美牛是没有问题的。第二,是反对者担心,TIFA会不会只是一个“空架构”,没有实质内容。

  台美TIFA在1994年签署,这个协议的目的是让台美经贸往来有一个定期的官方协商平台,并在此平台上进一步推动台美自由贸易协议、投资保障、电子商务及技术性贸易壁垒等议题。但18年来,TIFA仅使台美举行过六次正式会议,也尚未有具体成果。TIFA谈判至2007年终止,美国多次明确指出,美国牛肉进口问题是台美重启TIFA的绊脚石,也是推动台美贸易的唯一障碍。

  台湾智库董事长 陈博志:

  过去这些年,光一个TIFA,美国已经从台湾要了很多东西,就是说现在没有进口牛肉就不能TIFA,下一次就说猪肉,国际谈判应该要把所有东西拿上来,一起来谈。但是马政府却美国压力一来,就对美国善意,我们付出了好多次的代价,结果什么东西都没有换到。

  马英九曾表示美国牛肉进口议题胶着,让他感到很着急,原因是韩美自由贸易协定已在3月生效,冲击到台湾的塑料、纺织、机械等产业,影响超过33亿美元。

  台湾地区领导人 马英九:

  我们如果不希望我们对美国的贸易继续在萎缩,而我们最主要的竞争对手是韩国,我们不希望在这方面落后太多,因为他跟欧盟也签了FTA,跟东南亚国协也签了FTA,而且很快的要跟日本、跟中国大陆谈判签日韩陆三方的FTA,如果那一天到来的话,我们跟大陆所签的ECFA,可以说领先的优势就完全被抵消了。

  财新特派台北记者 唐家婕:

  对台湾当局来说,对外,要安抚急切要求开放的美国,因为美国今年大选也有来自农业州的压力;对内,台湾政府则要与民众沟通,但光是美牛议题的处理,已经让马英九的支持度跌到至剩两成多了。

  现在解套的方式,是马英九提出的四个要点,包含遵照国际安全容许量、强制标示肉品来源国、还有猪肉还有内脏不开放。而且只要发现任何一个因为吃了瘦肉精美牛而中毒的案例,就会立刻停止进口。这四点已经在7月19日国民党的党团大会通过了。

  主持人:

  美国牛肉进口,确实成为台湾扩大国际贸易合作的一大绊脚石。特别是在今年上半年,台湾出口同比下滑近5%,将显著拖累台湾GDP增长。

  主持人:

  增新,我们知道台湾曾经是“亚洲四小龙”之一,那么现在怎么变得这么狼狈?

  李增新:

  确实是台湾的出口是受到了挑战。我们以前听到了中国的出口加工企业又这样的一种诉苦,我们“两头在外”,就是说我们外需的需求和订单其实是从国外来的,那么原料进口也是从国外进过来的,我们没有定价权。那么台湾甚至比我们的加工出口企业更甚,他们三头都在外。就是他接过订单以后来了原料,实际上他的生产是转移到了台湾企业在大陆投资的这些企业、这些工厂去做的。那么这个一个最大的坏处就是出口的增长没有给台湾带来收入和就业的改善。台湾的这个出口模式,他旧的比较优势正在消失,而没有找到新的比较优势。

  那么这一块其实从我们的角度来看,我们看美牛和台湾,包括和韩国的这些打架呢,我们看好像是隔岸观火,但实际上他对我们也有可能造成影响。因为我们知道现在东亚的区域整合以及这种泛太平洋的自由贸易区是大家谈论比较多的,比如这个TPP。我们知道过去的WTO的一些规则,其实主要是集中在这种非歧视性的。将来我们看这种区域性的贸易协定呢,实际上是超出WTO的这个原则的。而是说比如说在你的劳工体系,你的安全标准,你的质量标准,法律体系我们大家是不是兼容的。也就是说,我不光是要看你有没有歧视,还要看你是不是有一些比较优势本来不应该有的。那么从这个美国牛肉这个案子上他的发展,他的演变,就能看出来将来他对于比如说TPP,泛太平洋的这种经济贸易合作,会有哪些影响,会有哪些借鉴。

  

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