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欧盟对华光伏双反将致双输

实时报道 2013年06月05日 12:32 财新记者 袁新

陶光远认为,欧委会强行征税对欧洲的负面影响将超中国

  【财新网】(记者 袁新)【主持人】欢迎回来,下面来关注中欧光伏贸易争端的最新消息。去年以来,中国光伏产业陷入了漫长的寒冬期,产能严重过剩,企业全面亏损,昔日龙头无锡尚德更是宣布破产重组。可屋漏偏逢连夜雨。最近欧盟计划对中国出口的太阳能光伏产品征收临时反倾销税。一旦开征惩罚性关税,这或将成为压垮中国光伏业的最后一根稻草。然而,光伏业的产能过剩是一个全球性问题,开征关税对欧盟国家来说是利是弊?中欧双方应该如何避免走向双输局面?就这些问题,我们的记者采访了中德可再生能源合作中心执行主任陶光远。

    【解说】欧盟委员会分别于2012年9月和11月启动对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查,涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元;5月10日,计划对进口中国的太阳能电池板征收平均税率为47%的惩罚性关税。 5月24日,欧委会举行了成员国征求意见投票。据新华社报道,有包括德国在内的至少14个欧盟成员国投了反对票,但这一投票结果不具有法律效力,欧委会推动征税计划的态度依然强硬。北京时间6月4日晚,欧盟委员会正式就对华光伏产品“双反”调查做出初裁,决定从2013年6月6日起至8月6日对产自中国的光伏组件征收11.8%的临时反倾销税,如果期间双方未能达成新的和解协议,自2013年8月6日起,反倾销税率将升至47.6%。欧盟贸易委员德古赫特在宣布初裁结果的发布会上表示,临时税率将维持6个月直到12月份,此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税,一旦征收,该关税将持续5年。

    【财新记者】双方就是欧盟和中国已经在进行一个比较焦灼的谈判当中,您怎么看现在的一个形势?

    【中德可再生能源合作中心执行主任 陶光远】不管怎么说就是超过半数以上的欧盟国家,已经正式向欧盟委员会表达了,反对向中国光伏征收如此之高的惩罚性关税的做法。那肯定在中间欧盟也希望中国在其实事情上做一些让步,或者就这个事情上,比如说稍微做一些让步。比如光伏中国能不能自我加一些限制,或者在价格方面,或者是是交一点关税,或者是数量上,会不会有一个限制,就像当年纺织品一样。可能就是到12月份,仲裁的结果就是不交这个惩罚性关税。

    【财新记者】现在也有专家表示说,欧盟这次的理论依据,就是欧盟裁定的理论依据,其实是证据不足的?

    【中德可再生能源合作中心执行主任 陶光远】这次证据是最足的,就是说中国的企业与外国的是有一个价格,你的价格有一些是低的吓人的价格。第二个是最主要的是,关于给中国光伏企业的补贴,你只要看一看,现在的尚德倒闭,政府把银行多少贷款贷进去,你就可以看的出来,提供如此之高的担保,实际上是一种补贴行为。其实就特简单一件事情,就是光伏产业整个过剩,现在全世界的安装量,一年只有30个GW,也就是我们所说的三千万千瓦,结果我们现在的什么能力至少是60个GW。有人说比60个GW还多,在某些产品某些工序方面,比60个GW还多。那么这是本质。现在就说,我过剩了,大家出现了问题,很自然的都想保护自己的产业,那么能够采取法律允许的所有的手段,这就是问题的本质。

    【财新记者】欧洲的研究机构表明说,如果裁定执行了的话,对欧洲的就业是一个极大的打击,可能涉及到20万人的就业岗位。

    【中德可再生能源合作中心执行主任 陶光远】20万人是有可能的,也就说今天的中国光伏产品,应该说处于一个非常有利的地位,就是说如果对中国的光伏产品进行制裁,因为我中有你,你中有我,最后造成的结果是欧盟的损失一点都不小,甚至比中国的损失还要大。

    【财新记者】那您认为是一个双输的结果吗?

    【中德可再生能源合作中心执行主任 陶光远】是个双输的结果,我想把这个问题往清楚里说一下,我们看看把一个光伏发电系统装上去,这个整个成本过程是什么,在这个中间还有什么其他的经济因素。那么首先第一点,我们看这个光伏系统,光伏电池板,或者有人叫光伏模块,那么它在整个的成本里,过去在价格比较高的时候占到60%、70%,现在的话我认为占不到50%,特别是中国的产品又便宜,那么剩下的是什么?有逆变器,有工程的施工,包括其他的一些配件、电缆、接入等等。那么其他50%大部分都是在当地国发生的。其中逆变器是由德国生产的。即便是在这个不到50%产值的光伏板里边,那么我们也看一下多晶硅部分,那么中国的出口欧洲的这部分,大部分使用的是欧洲的多晶硅。那如果中国光伏板减少了,那整个光伏系统的价格要上升,上升以后安装量会急剧下降,那么受损的是所有人都受损。

    【解说】欧盟如果对中国太阳能电池板征收关税,对欧洲太阳能电池板生产商或许有益,但损害了整个欧洲太阳能产业的利益。据陶光远估算,欧洲所受损失会占到涉案总产值的70%以上,而中国相关产业所收损失反而较小,最多达到30%。

    【中德可再生能源合作中心执行主任 陶光远】第二个因素,现在的光伏还没有达到它的成本价,也就是说它要安装是要有补贴的,这就意味着在同样的安装量的情况下,欧盟要给出更多的补贴。各国政府就不干了,或者说有些国家没有加到政府的开支了,加到了老百姓的电费里,像德国是加到老百姓电费里,那老百姓也很着急,你这个加了以后,我的补贴就要增加,我所有的电费就要涨,我所有的工业,所有老百姓生活多要受到影响。所以在这种情况下,最后算的结果是,过去叫杀敌三千自损八百。如果欧盟这次制裁的话,就是杀敌八百自损三千,那么非常不利。

    【主持人】两败俱伤是谁都不愿意看到的局面,只有对话协商才有助于中欧双方解决问题。不过对于中国光伏企业自身来说,摆脱危机的最佳方式是拓展国内光伏市场、扩大内需,以此摆脱对国外市场的过度依赖。

版面编辑:阎晓琳

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