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皇家邮政怎样私有化

快评5分钟 2013年06月17日 10:45

私有化难度大,如果成功会为全球邮政体系改革设立样板

  【财新网】【主持人】下面来关注一下英国的皇家邮政。邮票大家肯定都用过,但您知道邮票是谁发明的么?在1840年,英国的皇家邮政首创了提前付费的邮票寄信制度,也就是在寄送的时候把邮票先在信封上贴好。世界上第一枚邮票,one penny black就此诞生,也因此英国邮票是世界上唯一不写发行国的邮票。同时皇家邮政还规定了在英国全国统一的邮票收费方式等,这些都对世界今后的邮政行业产生了里程碑似的影响。而现在有着将近500年历史的皇家邮政,就将被进行私有化了,这到底是怎么回事呢?

  【解说】根据路透社报道,英国政府计划将英国皇家邮政进行私有化,并在明年春天让其IPO上市。目前皇家邮政在英国有1.4万个网点,每天处理8400万件邮件,投递到全球2700处不同的地址。2006年,英国政府开放了邮递市场,皇家邮政不再享有垄断地位。到了2008年,皇家邮政的营业业绩出现恶化,净亏损3亿美元。现在英国邮政的设备老旧,很难与同业进行竞争,未来需要大笔资金来改善设备,并且当前其退休基金已经出现了巨额的赤字,员工未来的福利也可能受损。2011年英国通过了《邮政服务法案》,法案允许政府将皇家邮政90%的所有权进行私有化,而其余10%的股份则由员工持有。目前皇家邮政有着13万名员工,准备在今年底或明年春季的IPO中融资20到30亿英镑。

  【Parcel2Go CEO 詹姆斯·格林布里(James Greenbury)】所有人都同意,信件邮政业务在衰退。所以英国皇家邮政可能在未来发展包裹业务。但那是一个竞争高度激烈的行业,并且我并不清楚皇家邮政能否保持竞争力,因为他们的成本结构很高。

  【解说】根据最新的统计数据,英国信件寄送的数量下降了9%。专家表示,在未来10年中,信件的寄送数量可能会下降一半。不过,当下英国皇家邮政正在赚钱。邮票费用在半年间增长了40%,去年的盈利达到了1.5亿英镑。

  【路透社记者 本纳特(Ivor Bennett)】在电子账单和在线明细的时代,邮寄信件已经远远落后了。你可以从街边的邮箱看出来。皇家邮政的邮箱是街边唯一的邮箱,而且24个小时没有被人取走了。即使这样,我在投信的时候,我也能听出来这个邮箱是很空的。

  【解说】再看邮寄包裹行业,虽然该市场仍然在增长之中,但竞争已经非常激烈。目前英国的包裹快递业被联邦快递和DHL这样的国际巨头掌控着。

  【主持人】皇家邮政是由英国都铎王朝的首位国王亨利八世在1516年创立的,到现在已经有接近500年的历史了。在撒切尔夫人执政的80年代,皇家邮政并没有像英国电信一样被私有化。增新,对于英国这样的国家来说,要卖掉女王头上的皇冠,是不是也非常难啊?

  【李增新】确实是非常难的。对于各国来说,邮政体系的效率低下其实都是各国政府头疼的问题,我查过福布斯500的排名,那么按照员工人数来说的化,中国邮政实际上在全球排第六,它有89万员工。第七的正好就是美国邮政USPS它有60万员工。那么英国没有那么多,但它也有17万人。英国内政部的统计,每一周之内弄丢了邮件有100万封。

  但是为什么撒切尔夫人的时代也没有把它私有化,正是因为邮政系统其实还是担负着一部分公共服务的职能在里面,比如说包括偏远地区信件的投递,包括海外驻军的信件,包括抗震救灾这些行动当中。那有人就会问,能不能把它赚钱的这部分让它私有化去上市,不赚钱的这部分,政府补贴就完了。但是这一块我们还要把这个事件放在英国财政紧缩这个大背景之下来看。那么英国政府除了要赚一部分钱,实际上它更多的考虑可能是甩掉一个大的包袱。

  撒切尔夫人那一波私有化,包括英国电信英国航空英国石油英国天然气,这些公司,英国铁路,这些公司其实都已经私有化了,那么剩下的这些本身已经为数不多,但都是非常困难,那么现在其实跟皇家邮政一起正在被考虑私有化的一个是它的核能企业叫Urenco,另外可能还包括Channel 4这种公共电视台,以及英国矿业。甚至是英国的合资公司欧洲之星中英国政府占的40%的股份。

  我们知道非常有名的是英国当时把英国铁路私有化以后,出现过路网维护没人管的这种巨大的问题。那么当英国皇家邮政被私有化之后,它的公共物品提供这一块的职能有怎么样的运营成本,怎么样的分摊,也是一个巨大的挑战。但是好在英国已经有比较丰富的私有化的经验,那么如果这一块能够成功的化,也给全世界设立了这样一个标杆,那么其他人也可以去学习。

  

版面编辑:刘水静

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