【财新网】【主持人】6月的上海，初夏时节，由上海市人民政府、中国人民银行、中国证监会、中国银监会、中国保监会共同主办的第六届陆家嘴论坛如期而至，国内外顶尖的金融官员和学者再度汇聚黄浦江畔，热议世界经济新形势和中国金融改革开放的新布局。

　　【解说】自2008年举办首届以来，陆家嘴论坛已发展成为金融领域内国际知名的高端对话平台。而近期中国银行体系出现的流动性波动，更让本届论坛成为舆论关注的焦点。中国人民银行行长周小川在本次论坛上发表了主旨演讲，谈及国内经济，他表示，将综合运用各种工具和手段适时调节市场的流动性，保持市场的总体稳定，为金融市场的平稳运行和经济发展创造良好的货币条件。

　　【中国人民银行行长　周小川】当前我们经济金融运行总体是平稳的，物价形势基本稳定，都说明了稳健的货币政策是合适的，效果是好的。同时目前国际经济金融形势复杂多变，国内经济也面临一些新的情况、新的问题，金融市场历来是很灵敏的市场，对市场中的任何信号都会有迅速反应，因此，既有助于发现问题，金融市场也有助于修复市场中所发生的问题。人民银行将继续实施稳健的货币政策，并着力增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度地进行预调微调。

　　【解说】针对银行间市场流动性紧张问题，中国银监会主席尚福林在论坛上谈得更为直接，他表示，受多项因素影响，近期货币市场出现流动性紧张问题，但流动性总量并不短缺。

　　【中国银监会主席　尚福林】总体看，中国银行体系的流动性并不短缺，截止到6月28日，全部金融机构的备付金余额是1．5万亿左右，高出正常支付清算需求量的1倍还多；而且存款准备金率一直是在20％左右，支付头寸充裕。

　　【解说】尚福林指出，银行间市场流动性紧张的问题已经开始缓解，这种情况不会影响中国银行业平稳运行的总体格局；同时，一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在的缺陷，应该引起银行业的高度重视。

　　【中国银监会主席　尚福林】需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。下一步，我们将统筹银行业改革发展的顶层设计，按照金融支持实体经济和防范金融风险的本质要求，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地推动经济结构调整和转型升级。

　　【解说】在流动性紧张的背景下，中国股市出现了巨大的震荡，各界也在密切关注管理层会出何种举措，对此，证监会副主席庄心一在论坛上作了回应。他表示，作为市场监管者，证监会不是交易的当事人，更不是价格的调控者，证监会的工作重点、精力都应该集中在维护三公原则和维护投资者权益上，监管理念、监管规则、监管手段、监管行为都必须据此展开。

　　【中国证券监督管理委员会副主席　庄心一】监管的工作是资本市场体系不可或缺的重要组成部分，是资本市场发挥功能的重要基础，依法实施监管，符合市场运行的内在要求，是市场发展的客观规律使然。综合各项而言，现阶段正是加快资本市场进一步改革开放的重要时期，证监会作为法定监管机构责无旁贷。一定要勇于担当，善于攻坚，有所作为，一定要化压力为动力，化挑战为机遇，紧紧围绕实体经济转型升级，下工夫出实招，依靠配合各方的力量，积极推进市场建设，着力强化市场监管执法，稳步推进对外开放，全力开创资本市场改革开放的新格局。

　　【解说】陆家嘴论坛作为一个高级别的金融论坛，“一行三会”的主要领导极少缺席。保监会主席项俊波也在本次论坛上做了主题演讲，而他的话题更集中于保险业的改革。

　　【保监会主席　项俊波】我国GDP总量居全球第二，但保险业排位是全球第六，这和我国在全球经济发展的总量还不太匹配。

　　【解说】项俊波认为，未来的10到２０年，还有很大的发展空间，而要促进保险业持续健康发展，只有通过改革。

　　【保监会主席　项俊波】如果说过去的改革是解决保险业的生存问题，实现了行业由小变大，今后的改革将聚集行业发展问题，致力于实现由保险大国到保险强国的转变。

　　【解说】风险是经济和金融的永久话题。中国经济是否存在风险，风险有多大，是否可控，也是这次论坛大家讨论的热点。近期，一些国际机构和业界人士对我国经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险表示担忧。对此，银监会主席尚福林表示，这些风险是中国发展转型、体制转轨中的反应，只要采取正确的风险管控措施，这些风险是可控的。

　　【中国银监会主席　尚福林】银行对（地方融资）平台的贷款余额是9．59万亿元，不良贷款率只有0．14％。这些地方政府债务基本上是属于生产性负债，不是消费性负债，大都有对应的资产保障，总体风险是可控的。

　　【解说】在房地产贷款方面，尚福林指出，非信贷融资得到了有效控制，房地产贷款的总体风险也是可控的。

　　【中国银监会主席　尚福林】中国人是讲信誉的，按揭贷款违约率非常低，不良贷款率远低于1％，而且房价上涨的趋势得到了有效的控制，房地产商的名单制管理得到进一步强化。非信贷融资得到了有效控制，房地产贷款的总体风险是可控的。

　　【解说】而关于风险的讨论，在本届论坛一场分会场内，还上演了一出精彩的“辩论秀”。中国人民银行调查统计司司长盛松成就中国经济的风险问题，“舌战”耶鲁大学教授陈志武。

　　【耶鲁大学教授　陈志武】要我看的话，今天如果向未来看五年、十年，如果我们把美国、欧盟经济体跟中国三大经济体做一个比较的话，未来五年到十年，我觉得第一风险最小的国家应该是美国，其次面对的风险和不确定性第二少的不是中国而是欧盟，第三少的而是最多的，未来风险和不确定性最多的经济体应该是中国。

　　【解说】陈志武认为，中国经济风险高的原因主要有三个：一方面，在过去3到4年间，欧盟国家各方面的问题和风险暴露得很透彻了，接受挑战和解决问题的决心很大；其次是，与此同时中国的问题真正显现出来可能还需要1到2年；此外，中国的社会自助及互助机构较弱，一旦发生危机，很容易进入无序的状态。不过，这一观点随即遭到同场发言嘉宾、中国人民银行调查统计司司长盛松成的质疑。盛松成说：“对于‘中国的风险比欧美大’，我基本不同意。”无论是从中国的GDP增速，还是从改革开放红利而言，中国的经济前景依然值得看好，而且潜力巨大。

　　【中国人民银行调查统计司司长　盛松成】我觉得美国、中国、欧洲，作为这个社会，中国对危机的意识最强，对危机的承受力最强，对危机的想方设法地去解决它，这种意识也最强。

　　【解说】眼下，“新型城镇化”被市场预期为中国下一步改革的重大红利。但与发达国家相比，中国的城镇化进程依然滞后，而深入推进，不仅要面对户籍制度的历史难题，也要破解城镇化对资金需求巨大的压力。难题摆在眼前，金融业如何以市场化的方式支持城镇化？在本届论坛上，与会专家表示，金融支持城镇化需引入市场这只无形的手，打开大门，引入创新管理。

　　【财政部财政科学研究所所长　贾康】我们今后如果说几十年内，还有４亿以上人口要进入城市区域长期居住，要市民化，那么总体来说投入是多少？有人匡算一下说是60万亿，他是按人均15万一个人头这样匡算出来的，这个数量级应该差不多。因为你说6万亿肯定太少了，600万亿肯定太多了，它不是一个很精确的数字，但是它说明资金筹集方面的压力很大的。

　　【解说】对此，花旗银行大中华区首席经济学家沈明高直言，由于投资效率较低，加上不断提高的杠杆化，现有的融资模式难以支持新型城镇化高效展开。

　　【花旗银行大中华区首席经济学家　沈明高】最重要的一点就是怎么样能够把资金配置到杠杆率比较低，投资效率比较高的部门。

　　【解说】贾康表示，要深入推进城镇化也不能只让财政资金充当后盾，还是要以更有效的方式和机制提供支持。他介绍了近年来颇为流行的“PPP模式”，即政府、私人、组织，为了合作城市基础设施等项目时，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

　　【财政部财政科学研究所所长　贾康】这样一个角度的服务于市民化为核心的新型城镇化的“PPP”就是要讨论金融创新里面的一个重要方向和领域。实施路径方面我们做了一些初步探讨，简单勾画一下：我们认为现在可以具体在基础设施建设方面、公用事业方面、公共服务等方面，这三大方面和城镇化紧密相关。

　　【解说】国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，城镇化融资过程中需要市场化的需求匹配机制，可以适当放松金融机构的准入和产品的管制，以匹配这个需求。

　　【国务院发展研究中心金融研究所副所长　巴曙松】我想比较好的还是通过放松管制，放松金融机构的准入和产品的管制，包括我们银行证券、保险、资金的运用范围，让他去匹配这个需求。

　　【主持人】三天，两场主题大会，三场全体大会，八场浦江夜话，十场专题讨论，构成了本届陆家嘴论坛的丰富日程。2013年，“十二五”规划期至中盘，中国发展面临的国际变局和内部调整更趋复杂。与会嘉宾围绕世界经济格局的新变化，全球金融改革的新平衡，中国金融改革的转型升级、上海构建财富管理和国际金融中心等话题，进行了讨论、碰撞、分享。值得一提的是，与往届不同，本次论坛取消了很多形式上的东西，比如说开幕式、闭幕式，也取消了午宴、欢迎晚宴，只提供自助餐，体现勤俭办论坛、节约办论坛的精神，也使得论坛能够更加高效、务实。在这一点上，已经举办了六届的陆家嘴论坛，又注入了新的活力。好的，感谢收看本期节目。我是郭浩彬，我们下周再见。