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保障房为何屡屡上演空城计

快评5分钟 2013年09月03日 08:09 实习记者 孟丹

配套设施缺陷致保障房空置率高;相关立法迟缓成待解难题

  【财新网】(实习记者 孟丹)【主持人】今天的节目一开始,让我们继续关注与保障房有关的话题。伴随着“以租为主”的保障房政策导向,各地政府都加大了公租房的建设力度。但是,最近在山东、海南、广东和云南四省,却相继爆出了大量保障房空置的消息,空置房数量多达5万套。在房价依然高企,供应紧张的情况下,为什么保障房却时常上演“空城计”呢?我们一起来了解下。

  【解说】根据国务院此前制定的“十二五”规划,中国将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套,全国保障性住房覆盖面达到20%左右。在政策指引下,各地保障房建设数据一路飘红。然而,当保障房建设完成后,却未能实现政策的初衷。由于选址偏远,配套不齐,不少保障房都陷入了被空置的尴尬局面。

  【中国房地产学会副会长 陈国强】保障房空置、弃购弃租这样的一个现象恐怕不是个案,还是有一定的普遍性。包括上海、深圳相关的不少城市都出现了类似的例子。

  【中国社科院社会学研究所研究员 唐钧】这种情况我觉得还是挺多的,就是应付嘛,为了政绩而应付嘛。好的地段它都要卖钱啊。

  【主持人】据媒体披露,深圳最大的公租房项目首批推出8250套,入围家庭一万多户,但45%的申请家庭都选择了弃租。原因是选址偏远,交通不便。看起来,保障房和商品房之间好像存在某种隐性的博弈。那么是不是因为这个原因,地方政府才对保障房建设半推半就呢?

  【中国社科院社会学研究所研究员 唐钧】实际上呢,只能去租或买保障房的人呢,它是不可能去进房地产市场,实际上是两拨人。

  【中国房地产学会副会长 陈国强】保障房的轨道和商品房市场的轨道,实际上是双轨制这样一个前提之下双轨并行。两者之间资源配置合理的话,应该说不是只有矛盾的一方面。申请保障房的人群,他有可能随着自己收入的提高,事业空间的上升,他有可能会成为购买商品房的人群。

  【主持人】国际上一般把住房社会政策和商品房市场分成两块区别对待,保障房和商品房居住条件和价格的差异,决定了针对人群的不同,而法定的申请条件和成熟的退出机制,可以保证人群在两种房源之间自由流动。由此可见,保障房和商品房本来不但应该并行不悖,在许多方面还能互相支持,从而缓解房源供给不足和建设资金短缺的燃眉之急。问题的关键,还在于配套机制。

  【中国房地产学会副会长 陈国强】保障房建设当中很严峻的现实问题是,我们对于保障房相关的立法现在还没有完成。《住房保障条例》虽然经过了多轮的讨论,进入了立法的程序,但是到今天还没有完成。所以保障房建设在我们国家,实际上是剧目已经在演,但是剧本没准备好。

  【解说】面对保障房空置造成的资源浪费,有学者提出,“盘活存量”也许是当前值得深入探讨的另一种思路。

  【中国社科院社会学研究所研究员 唐钧】第一个,当然是赶紧把配套的设施给建起来。比如说,我们刚才讲的商业服务啊,医院啊,学校啊,尤其是公共交通,像这些东西你赶紧去把它解决了,第一步你把它解决了。第二步,我觉得可以把它当做经济适用房来卖。你如果是把它当做公租房的话,让大家去租的话,我估计这样的需要可能比较少。

  【主持人】保障房的空置,正是公众“用脚投票”的结果,只有从符合居民生活需求的角度通盘考虑,才有望解决低收入群体的安居问题。对于那些已经建好的空置存量保障房来说,无论是租还是卖,仍有学术探讨的价值,但未来中国的保障性住房“以租为主”已是大势所趋。

责任编辑:林栋 | 版面编辑:王学武

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