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治理雾霾靠政府还是靠市场

快评5分钟 2013年10月14日 11:53 记者 李先达

减排和环保也能成为经济发展动力;机制要从政府主导转向市场调节

  【财新网】(记者 李先达)【主持人】首先,我们来聊聊中国空气污染与经济增长的关系。国庆黄金周期间,不少游客慕名来到首都北京参观故宫、长城,不料却被浓重的雾霾天气扫去了兴致。冬季采暖季节还没到,北京部分地区就出现了能见度不足500米的雾霾,整个华北平原更是空气污染的重灾区。经济发展和新鲜空气谁更重要?对此,学界有一种观点认为,治理污染与发展经济实际上是可以做到并行不悖的。一起来看。

  【解说】根据中国疾病预防控制中心的数据,2013年持续大规模的雾霾污染,范围涉及中国17个省、市、自治区,占国土面积的四分之一,影响人口约6亿。不少北方城市的呼吸道疾病发病率大幅上升。经济奇迹的背后,污染奇迹也在不断刷新纪录。

  【国务院发展研究中心发展部副部长 张永生】说中国过去30年的发展是一个奇迹,但是这个奇迹可以说是一个没有完成的奇迹。因为现在这个模式应该说是不可持续,你很难保证中国的现代化的成功,如果我们以新的模式实现高收入社会的话,才是一个完整的奇迹。

  【主持人】中共“十八大”报告提出,要在2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。不少学者分析认为,这个宏伟目标的背后,必然需要稳定的GDP增长作为支撑。然而,在以建筑、制造等行业为经济支柱的中国,如何做到既保证经济增速,又控制环境污染,显然不是一个简单的问题。

  【解说】从北京肿瘤防治研究办公室发布的数据来看,2001年至2010年北京肺癌发病率增长了56%。前不久发布的《华南区域气候变化评估报告》也指出,灰霾天气导致广州地区呼吸道疾病发病率,比平时增加了15%左右。那么,经济发展和环保减排之间一定是相互矛盾的吗?

  【国务院发展研究中心发展部副部长 张永生】传统的分析认为,减排会是经济发展的一个负担,环保会是经济发展的一个负担,但这种现象正在改变。越来越多的新的文献都显示,减排和环保都可以成为经济发展的动力。

  【主持人】据张永生介绍,传统的经济分析认为设置排污标准,或者关停污染企业,会增加企业成本,减少产出,进而影响经济发展。但实际上,并不是这样。一方面,环境质量的提高会带来整个社会福利的提高;另一方面,绿色经济还会刺激新的技术发展,能催生出新的产品和商业模式。

  【国务院发展研究中心发展部副部长 张永生】如果你考虑到经济结构的变化,那么减排有可能使你的经济结构,提升到一个更有竞争力的水平。这个对你的经济就是有好处的。

  【解说】随着中国社会环境意识的提高,绿色经济在产业界已经受到越来越多的重视。今年三季度,A股环保概念板块中多家企业,都实现了业绩的高速增长。但值得注意的是,这些企业都集中在政策扶植力度较大的大气污染治理领域,污水、垃圾处理、重金属治理等领域的企业相对则表现平平。中国的环境产业更多依赖政府主导,市场机制尚不健全。

  【国务院发展研究中心发展部副部长 张永生】要解决的是机制问题。因为我们说,转变发展方式是喊了几十年的,为什么一直没有转到?那是因为,我们现在还缺少一个机制。转变发展方式是个目标,但这个目标必须是自我实现的,因为任何目标都是各个市场主体交互作用的结果。

  【主持人】可以说,治理雾霾本身就是发展经济。政府的思路也在转变,不久前国务院就下发了《大气污染防治行动计划》。对于这项计划,我们将在明天的节目中为您做出解析。敬请关注。

责任编辑:林栋 | 版面编辑:王学武

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