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公积金缺钱如何缓解

实时报道 2013年10月24日 17:54 记者 丁锋

金融企业定位方能满足资金多元化要求;建保障房须使缴存人受益

  【财新网】(记者 丁锋)【主持人】欢迎回来。在前天的节目中,我们评论了个别地方出现民众“挤提”住房公积金的现象。其实呢,出现这种局面,与住房公积金的运营和管理总是披着一层神秘面纱,民众不了解有极大的关系。中国的住房公积金制度究竟是如何运行的?我们每个月交上去的钱,到底存在了哪里?安全吗?一起来看。

  【解说】住房公积金实际上是一种强制性的储蓄制度。它规定职工所在单位及职工个人,每月缴纳并长期储蓄一笔钱,以供日后支付买房、盖房或装修所需的费用。中国的住房公积金制度1991年诞生在上海,当时借鉴了新加坡经验。1992年起,北京、天津、南京、武汉等城市也相继建立起符合本地情况的住房公积金制度。1994年,随着《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》颁布,住房公积金制度正式走向全国。与1999年以前主要投向住房建设不同,随着福利分房制度的取消,公积金信贷全面转向个人。

  【主持人】出于对公积金管理的不了解,很多民众担心自己的公积金被挪用。那么,住房公积金究竟是如何运作的?存在问题吗?为此,我们走访了中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜,来听她的分析。

  【记者】平时我们一说公积金都会想到有大量巨额的沉淀,那为什么会出现一个比较紧张的现象呢?

  【中国社会科学院经济研究所研究员 汪利娜】首先要澄清一点,就是可能只是在部分城市出现了资金紧缺这样一个情况,我想可能要从两个方面来分析:一个就是从宏观层面,住宅金融实际上跟房地产的周期波动是密切联系的;那么从微观层面来讲,就是从我们住房公积金治理的设计。首先,住房公积金,我们虽然可以看到,它是提供的是一种住宅金融服务,但是由于它制度的定位,把它定位为一个事业单位,那就是一种行政性的管理,但是它从事的是金融业务,而且公积金除了制度定位之外,它一个最大的局限就是资金来源特别的单一,只有靠强制性储蓄,这是它唯一的资金来源。

  【记者】我们这个公积金的来源是很少的,您是建议要拓宽它的来源吗?

  【中国社会科学院经济研究所研究员 汪利娜】你可以向全社会的城镇人口,或者是愿意参加公积金,希望解决自己住房问题的人敞开窗口,欢迎大家来积极参加呀。这样你的资金来源不就扩大了吗?也可以设计一些储蓄产品,就是存在挂钩的,你想买房的人,我给你什么样的存款利率,有什么样的贷款相支撑,也可以设计一些存款和投资型的一些产品,来吸引社会上的不需要买房,但也愿意参加公积金的这样一些人来参加。

  【记者】我们现在各地的住房公积金管理中心是一个行政的单位,很多人现在就提出呢把运营的主体,从住房公积金管理中心转移到商业银行,让商业银行去运营,那会不会效果更好一些呢?

  【中国社会科学院经济研究所研究员 汪利娜】实际上这个争议早就有,因为实际上公积金管理中心现在的业务,包括它吸纳存款,发放贷款,也很多都是委托当地的商业银行来做的。因为你是事业单位,你没有经营资金的这个职能和权利。如果全都放在商业银行呢,可能会面临很多问题。这个中心现在发展到今天,从90年代初开始,到现在,已经养了两万多人了,在这种情况下,你想砸人家的饭碗,而且这个管理体制现在权限在住建部,这有一个部门利益和行业利益的问题。

  【记者】在公积金的运营方面,实现它的保值增值,还有一个渠道是投资渠道的拓宽。年初的时候,我们看到,证监会提出公积金入市的这样一个消息,在您看来的话,公积金入市,这个途径目前合适吗?

  【中国社会科学院经济研究所研究员 汪利娜】我觉得可能有点欠考虑,一个是,它是一个事业型单位。它既然不能进银行间的拆借市场,它更不可能以一个行政事业单位去进行证券投资。第二一点就是从住房公积金它的政策目标来看,它是为住房服务的。但是它的用途,按现有的法律法规,就是《公积金管理条例》,它只能用于发放个人住房抵押贷款。那很多80后,90后在大城市的人,不可能一参加工作就买房的。你又买不起房,又不能用它去做其它的住房消费,比如说,交个取暖费,交个租金,交个物业费,跟住房消费的所有支出都不能用。所以你发现他用不上这笔钱的时候,就会出现很多资金的沉淀。当然,你说公积金缴存人也要获得一定的收益,但实际上最简单的办法无非就是提高存款利率不就完了嘛,从现在的活期,三个月固定,提高到一年期,那老百姓至少也能获得稍微高一点的利率。

  【主持人】曾经作为新生事物,公积金制度促进了中国住房体制从福利走向市场的变革。如今,面对新的环境,这一制度本身也亟需改进和完善。毕竟在当前高房价背景下,公积金是工薪阶层买房子的重要帮手。

  

责任编辑:林栋 | 版面编辑:王学武

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