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以开放心态对待TPP

请问 2013年12月30日 08:19 记者 戈扬

佩特睿认为,TPP为中国提供了一次“开放促改革”的机会

  【财新网】(记者 戈扬)【主持人】不久前美国副总统拜登再次光顾亚洲,一周之内访遍中日韩三国,不少人解读为“美国重返亚太”的信号,而推动日本加入TPP则是拜登这次亚洲之行的重头戏。就在中国家门口的TPP俨然已经成为全球最大的自由贸易区,中国将如何自处?带着这些问题,我们采访了亚太经合组织研究中心前主席佩特睿。

  【解说】佩特睿,美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授,长期关注亚太地区的国际贸易、金融与投资。佩特睿曾担任过亚太经合组织研究中心主席,目前是美国亚太地区委员会成员,长期与世界银行、亚洲开发银行保持合作,建言献策亚洲经济贸易。

  TPP,跨太平洋贸易伙伴关系协定。该协定要求成员国彼此免除关税,并且全面开放包括农业、金融服务业在内的几乎所有经济领域,实现资本、人员的真正流动。TPP最早是由新加坡等4个国家发起,2009年因美国的高调加入开始为世界瞩目,并发展到现在的11个成员国。今年7月日本加入到谈判中,一旦谈判结束,TPP将成为全球最大的自贸圈,经济总量可占世界的40%。美国等经济体希望借助TPP建立更高规格的全球贸易和服务规则来取代WTO。

  【财新记者 戈扬】TPP的目标是要建立一个更高标准的自由贸易区,更高标准是指什么?

  【美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授 佩特睿】

  很多方面都有更高的标准。首先,是对于国际贸易而言非常重要的关税,在自由贸易区内关税基本要被降为0。不是马上,但是5到10年应该能够达到。那么其他方面,除了关税,非关税贸易壁垒导致的很多企业无法在其他的市场发展,这也需要改变。更重要的是TPP会带来国家之间更加紧密的联系。那么一个公司如果能够在一个市场上出售食品,并且满足这个国家的食品安全标准,那么它也可以在其他市场出售产品。因此它会带来更多的规则、投资条例、竞争条例、各种标准等等。总而言之,市场之间联系会变得更加紧密。

  【财新记者 戈扬】不过有人认为目前TPP的门槛对于目前中国来说过高,你如何看?你认为这个标准对于中国而言高吗?

  【美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授 佩特睿】

  如果你要马上加入的话,如果你们准备迅速采取行动,全国齐动员的话,那么对于现在的中国而言我认为还是比较高的。因为中国是一个幅员辽阔的国家,在某些领域仍处于发展的早期阶段,如果要马上推广那么一定是过高的。那么TPP同意越南这个发展程度低于中国的国家加入,是因为越南对于规则做出了承诺。如果一个国家愿意去改革,它可能需要花一点时间但总归能够达到TPP所要求的标准。这对于中国也一样,中国需要花足够的时间来达到。

  【财新记者 戈扬】我们会担心在短期内,如果我们加入TPP,会不会对我们的出口贸易有很大影响?

  【美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授 佩特睿】

  我想会的。但这和当年中国刚刚加入WTO一样。我认为中国加入WTO对于全球经济来说都是非常有益的。也许这次加入TPP不像上次那么有历史意义,但类似的是,现在中国处在一个可以在更多领域、更高标准上融入现代贸易规则的位置。

  【解说】美国副总统拜日前顺利完成了对日本、中国和韩国的访问。白宫高级官员在记者会上表示,拜登此行强调的是美国作为太平洋强国的长期角色。在拜登与安倍的会面中,推动日本加入跨太平洋伙伴关系协定TPP被认为是重头戏。

  【财新记者 戈扬】你是说这是美国重返亚洲计划的一部分?

  【美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授 佩特睿】

  我想说,是“留在”亚洲。一直以来美国都非常希望能够介入到这个区域。但是我认为通过在这个区域建立贸易规则可以让所有人受益。人人都知道中国是这个区域最大的经济体,所以离开了中国,我们也无从谈起。所以我想美国的策略似乎是被误读了,这或许是因为美国在同时做两件事,一是推行TPP,另外还在调动军事力量进入这个区域。所以把这两件事情混淆在一起就容易产生误解。我认为是政策不够清晰。

  【财新记者 戈扬】你知道日本和中国两个国家,它们的关系比较复杂,所以日本加入TPP的行动引起了中国政府的重视,开始考虑加入TPP的可能,你认同这个观点吗?

  【美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授 佩特睿】

  可以说是,也可以说不是。我想同意是因为在贸易自由化的进程中,一个国家采取行动,其他国家都会受影响。

  【财新记者 戈扬】因为中国不想在亚洲被孤立。

  【美国布兰戴斯大学国际商学院经济学教授 佩特睿】

  没错。但是你知道TPP已经从刚开始的4个国家发展到现在的12个,至少后来的8个国家都开始思考和中国类似的问题。与此同时,你看美国和欧洲也在谈判,中国和欧洲也在开始一轮新的谈判。事情就像是多米诺骨牌,如果某人开始讨论一个新的制度,其他国家就不想被落下。日本加入就是它们不愿意被落下,所以我想中国看到日本对积极示好可能也会有想法,尤其是日本加入之后,TPP变成了一个更加强有力的组织。

  【主持人】佩特睿认为,尽管围绕TPP仍有许多争议,但不可否认的是TPP的规则与中国确定的改革取向高度一致,为中国提供了又一次“以开放促改革”的难得机遇。他建议,中国应根据自身利益最大化原则,态度积极、步骤稳妥地面对TPP谈判,一如当年面对WTO。

  

  

责任编辑:记者 戈扬 | 版面编辑:王学武

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