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萌动:温州金改进行时

2012年04月01日 18:04

期待尽快出台配套细则,加强风险监管

  3月28日,国务院常务会议决定设立温州市“金融综合改革试验区”、批准实施“浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案”。会议确定了包括规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等在内的温州市金融综合改革的12项主要任务。

  消息发布后,温州市政府当天晚上即发出专门的新闻通报,温州市将成立由主要领导任组长的“温州市金融综合改革试验区协调小组”和若干工作推进组,协调和推进各项改革的具体推进工作,制订出台《温州市金融综合改革试验区实施方案》,积极谋划今年以及今后几年重点实施的一揽子金融改革项目。

  改革开放30多年来,民间借贷对温州民营经济的发展发挥了积极的、不可替代的作用。

  但是,民间借贷因缺少规范化、阳光化操作,也带来诸多弊端。受宏观经济环境等综合因素影响,2011年八九月份以来,温州市发生民间借贷债务危机,给当地经济社会发展造成一定的损害。

  中国人民大学经济学院教授  王晋斌:

  温州出现民间资金链断裂问题,民间借贷导致高利贷,利率太高导致资本成本太高,也导致借钱人只能去投资做泡沫性经济。

  中国小额信贷联盟秘书长  白澄宇:

  由于去年温州一系列金融风波,对当地经济产生巨大冲击,在现实的紧迫任务下,顺应发展要求采取的自下而上的改革试点。

  实际上,面对一系列金融风波,去年以来,温州已经着手金融综合改革的试点工作,一方面加快民间资本“阳光化”的制度设计,另一方面也在加快金融机构建设、扩宽地方融资渠道、提高金融服务水平。

  温州制定了实施加快小额贷款公司发展三年行动计划,在浙江省率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度。

  温州还在加快推进村镇银行和农村资金互助社发展,加快农村合作金融机构股份制改革。温州还着手组建了温州市股权营运中心,以此中心搭建未上市公司股权登记托管和交易平台。

  而设立温州市金融综合改革试验区更让众多关注民间金融的人士充满期待,一些民营企业家表示,通过在温州开展金融综合改革,可以有效缓解温州经济发展过程中存在的诸多金融问题。

  浙江金融职业学院教授 应宜逊:

  “新36条”中的一句话,允许民间资金发起设立和参股民间银行,这个发起设立就是“主发起”的,如果是落实的话,温州作为一个点也是比较好的亮点,看看能不能落实。真正地打开了一个缺口,真正地公开向民间资金开放银行机构的市场准入,以前是从来没有开放过。

  全国人大代表 浙江工业大学经贸管理学院院长 程慧芳:

  对于浙江来讲,怎样在温州的金融改革里面,如何把我们丰富的民间资本有效地转化为产业资本、科技资本,对于推动浙江的经济转型升级是非常有利的。

  支持民间资本参与金融改革被认为是温州试点的核心议题。由于刚刚公布的内容仍显得过于笼统,尽快出台配套细则将成为此次政策能否落实的关键。

  中国人民大学经济学院教授 王晋斌:

  12项条款可以分为两部分,对内是民间资本通过什么方式比如设立参股村镇银行,成立借贷中心服务国内经济或者区域经济的发展,当然因为没有细则,是否资金可以向外贷,有待观察,第二点是可以允许个人在外面投资,这个对我们减轻外汇集中统一管理有作用,规模有多大可能要审批。

  温州某小额信贷公司从业人员:

  这里有讲小额贷款公司可以改制为村镇银行,这对小额贷款公司是利好,因为小额贷款公司最大问题是不能吸收存款,现在政策方面开了口子,允许小额贷款公司符合条件改为村镇银行,但根据原有的银监会政策,小额贷款公司转村镇银行是有条件的,必须有一家银行业金融机构做主发起人,如果政策不放开,即使小额贷款公司符合条件,我个人认为小额贷款公司还是不甘心受银行控制。它还是想作为整体转制。

  成立于2008年的温州瑞安华峰小额贷款股份有限公司,目前已经累计发放贷款100多亿元。公司高级顾问陈寿清说,在国务院确定的温州市金融综合改革的12项主要任务中,第二条就提到了“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”,这条肯定了小额贷款公司发挥的作用,给此类公司的进一步发展明确了方向。他希望能早日看到具体细则,让他们操作时“有章可循”。

  温州瑞安华峰小额贷款股份有限公司高级顾问 陈寿清:

  我们的理解,符合条件的,怎么样的叫做符合条件。我们改制为村镇银行,我们是怎么样运作,改制是怎么改法。它要具体的方案,实施的细则。

  在温州市股权营运中心,有不少企业正在进行股权登记托管和交易。作为进一步拓宽地方融资渠道的平台,截至今年2月末,已有8家企业入驻温州股权营运中心托管,自然人及法人开户数目达到92户,总成交量427.6万股,总成交额1868.34万元。

  温州市公共资源交易委员会办公室副主任 郑滨:

  目前国务院批准温州改革金融试验区,希望中央部门对我们这块有一个指导框架,地方资本市场全国各地模式很多,到底怎么搞,有一个比较好的指导方针,我们可以进一步的努力,在现有的基础上有所突破。

  温州服装商会会长郑晨爱则提出,诸如银行借贷和民间借贷共享等操作细则如果能实施,会极大推进民间资本规范化操作。

  温州服装商会会长 郑晨爱:

  现在这个贷(款)的规模(信息)只是提供给银行,地方的银监人员,但是民间借贷没有这个信息,那么这个纳入管理以后,也接受整个借贷管理,有利于在借贷中对借款人和债务人的把握。我们现在也要求民间的借贷也要像银行一样纳入国家的法律保护,我觉得它(民间借贷)跟银行的贷款作为债权人的利益应该共同得到保障。所以如果民间借贷能够纳入地方的管理,信息共享,法律的待遇平等一样的话,马上温州的民间借贷就会活跃起来。

  此外,究竟能否在温州推行利率市场化改革,是否用现行的银行体系监管民间资本,民间融资参股设立村镇银行的规模有多大以及个人对外投资的规模、审批条件等诸多问题都需要出台相应的细则予以明确。

  在对实施细则充满期待的同时,如何能降低温州改革的风险,减少负面影响也引起了专家们的热议。

  复旦大学中国公共政策研究中心研究员 储昭根:

  第一个既然是给了民间金融资本的出路,首先是保证有一个准入的公平性。你较大的条件,不允许任何人不让它成立金融公司,去为企业服务。另外一个更为关键的是要有比较成熟的退出机制。如果是破产或者是其他的形式,一定是要设计好,不要在事后出现大规模的风潮的时候再解决就很麻烦了。

  浙江省政协常委 浙江工商大学金融学院院长 钱水土:

  金融监管一定要跟上,因为金融的本身确实是有风险的。你现在的民间金融缺乏监管,你要让它规范和阳光化,第一个是要严格监管,我们现在来看一看我们的监管体系,我认为现在要提出,以完善地方金融机构、完善地方金融市场,很重要的一点就是要完善地方金融监管体制,这个一定要跟上去。

  个人境外直接投资是此次温州金融综合改革试验区12项主要任务中最为引人关注的一项,这个项目的首次尝试开始于2011年初。可不到半个月,这个项目就因种种原因草草收场。

  对于此次重启直投试点,亦有专家表示出担心。

  全国人大代表 浙江工业大学经贸管理学院院长 程慧芳:

  办金融机构卷钱跑路怎么办,这种你怎么来防范它?特别是现在的两条又放开了个人直投放开了,这样的话,我就是民间的,村镇银行民间发起了,把钱募集起来之后就去国外直投去了,钱也没有了,人也没有了,都出去了,这种情况怎么办?这个方面绝对是要加强监管的。

  全国人大代表 浙江工业大学经贸管理学院院长 程慧芳:

  要加强诚信教育,金融业必须规范经营,不规范经营出了事情这个是很大的事情了。所以说,这个行为模式要改。第二个是存款保险金制度要跟上。

  财新网据新华社报道  

责任编辑:吴鹏 | 版面编辑:李禹谖

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