沈明高，花旗银行中国研究主管、大中华区首席经济学家

　　2012年11月16日在财新峰会上接受专访

　　城市化有一些政策上的障碍。实际上城市化我个人看法是分两个阶段，第一个就是让已经在城市有工作的人，所谓的农民工和流动人口，让他可以就地城市化，变成居民。现在大概是有2.5亿，到2020年可能就有3亿人口。这是第一种城市化。第二种，是未来我们整个城市化率会从51%左右提高到70%左右，这个大概又有3亿人口。所以说实际上我们有6亿人口的城市化。

　　城市化还有个优势是一方面可以连接投资，因为城市化过程本身就是投资过程，比如地铁、基础设施、服务业，当然城市化成长到某一个阶段的时候，人口积聚到一定规模，对消费、服务业就会产生非常积极的影响。所以城市化在我看来，是在未来5年之内最好的实现投资和消费平衡的重要领域。

　　那么怎么加快城市化的进程，大家说的比较多的是户籍制度的问题，社会保障的问题。我个人是觉得，这些都很重要，但是最重要的是土地制度的改革。我们真正意义上要实现城市化是要把农民从土地上释放出来。

　　现在我们的土地制度为什么阻碍了城市化？就是我们的农地或者宅基地基本上是集体所有，当农民愿意离开农村的时候，愿意放弃农地或宅基地的时候，没有一个合理的补偿机制。没有合理补偿机制的结果就是2.5亿的农民工都不愿意放弃土地，因为农民最了解土地的价值，没有合理的补偿机制他就不愿放弃。所以就导致了我所谓的“半城市化”，就是我的家产和孩子在农村，但我人在城市工作。这个半城市化不利于消费和服务业的发展。

　　怎么样为农民离开土地提供合理的补偿机制，我觉得是城市化的关键点。这里面大概有两种可能的方式，一种就是政府出面给予合理补偿，第二个就是给农民土地流转的权利。如果说这两个能有突破，城市化很有可能成为未来10年甚至20年的新的增长引擎。