在11月14日举行的第十六届财新峰会上，财政部原部长楼继伟认为，政界学界对户籍制度改革、租购同权的推进已形成明确共识，但落地之路步履维艰。核心症结在于长期形成的利益固化户籍与住房权益、公共服务深度绑定，而公共服务由地方政府提供，改革易触碰居民及地方利益。破解难题离不开财税改革，关键是增加中央事权与支出比重，仅企业社会保险从地方统筹转向中央管理，就需要十年之久。改革非朝夕之功，需要长期过渡期，这就要求财政政策适度扩张，持续发力，通过出资收回积压房产改造为保障房、公租房等方式，为进城落户人员提供支撑