2010年11月08日 17:16
要加快人才、技术、金融、教育、医疗、文化等领域的改革
要加快人才、技术、金融、教育、医疗、文化等领域的改革
这样我们要回答一个问题,下一步,刚才吴老特别强调了改革的问题,我们回顾一下,中国改革开放30多年来,我们之所以取得很大的成绩,是因为我们推动了市场化的改革,但是过去改革有一个特征,主要是初级生产要素的改革,包括消费率和生产资料的市场化,包括农民向非农产业和城市的转移,包括劳动力市场的形成和逐步的成熟。下一步,我们要实现经济的转型,特别是要由投资驱动转向创新驱动,市场化改革也应该有结构和水平的提升。我们需要加快中高级生产要素的市场化,这其中包括人才、技术、金融、教育、医疗、文化等等领域。这些领域的改革一定要加快。
加快中高级生产要素的市场化,这是我今天演讲的题目,这是一个概念,一个目标,或者我们要完成的任务,这里需要解决的问题是很多的,我列了一个清单,时间关系不展开讲了,大学的改革和对外开放,我们现在是大学的大楼越来越高,但是大师越来越少,怎么解决这个问题?现在是不是减行政化,完全去行政化不太可能,至少需要去官僚化,促进学术指导,加强知识的创造性。另外教育这方面,能不能胆子再大一点,可以搞一些开放,请国际上的名校在中国办分校,中国这么多学生到海外留学了,能不能留住他们在中国学习。
第二,科研机构与优势产业的结合。最近我到深圳看了,中科院去了5个人,几年的时间现在已经有1000多了人,主要吸引海外的留学生,他们提出一个口号“和国际上先进水平结构,和珠三角的产业升级接轨”,搞得相当好。我们这么多年科研机构的改革步子比较慢,这方面需要一个大的突破,义务教育和职业教育的衔接,特别是职业培训要普及,特别是农民工的素质要提高,放宽服务业的进入限制。这个问题很突出,其实中国经济下一步增长潜力比较大,如果我们降到7%的话,7%可以搞10年、20年也很好的,关键是服务业需要一个大发展,但是前提还是要放宽准入,特别教育、科研、医疗、文化各个领域可以做的事情很多,可以有很多新的增长点和创新点。
金融改革与创新。我们要为创新型的企业,特别是其中的中小企业提供有效的资金支持,社会保障制度改革,我们在提供一个安全网的时候,特别要重视它的流动性。比如像保障性的资金要可转移、可接续。我们要实行竞争导向的产业政策,中国的产业政策这么多年搞的比较多,评价不一样,政府往往要控制重复建设,要推动企业重组,要提高产业的集中度,其实这些事情市场都可以解决,比如政府要把两个企业合并在一起,国外主要职责是两个企业合并以后,反垄断法这方面有没有问题,要进行审查。我们不是。
我们政府的产业政策到底是一个什么样的导向,恐怕还要转向竞争导向的方向来。我们现在有一些大企业,基本上是资源占用和行业垄断的大企业,我们制造业里的大企业还太少,中国有一个华为,2008年的时候,企业专利在全球占第一。这样的企业在中国有是幸运,但是确实是太少了。如果我们在各个行业里面,每一个行业里面都有1-2个华为,中国有100个华为,我们现在讲是一个创新型的国家,我们有一个很好的基础,我们可能也一个大的突破。现在讲发展新兴产业,最重要的不是形成生产能力,制造能力,而是技术上的突破。
最后,各级政府支持创新的积极性比较高,怎么支持?我想可能最重要的是需求侧的激励,另外供给侧方面,有些地方政府产业链有一个薄弱环节,可以支持一下,不要大水漫灌,不要撒胡椒面。奖励企业,应该是奖励竞争中的有生者。这些问题怎么促进中高级生产要素的市场化,这是我们下一步改革中间需要解决的一个重要问题。如果这个问题突破了,我们实现创新的驱动,实现发展方式的转变,特别是这个转变有一个实质性的进展,这样的话,我们才有一个好的基础。
谢谢。
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