吴晓灵:全国人大财经委副主任委员

　　推进政治经济改革，创造经济发展的制度红利。如果我们想在中国的今天，在我们努力地注意节约社会资源、保护环境的同时，能够用制度的改革换取中国经济改革的动力和创造制度红利的话，我想应该在这些方面应该着力。

　　一，应该顺应民众反腐倡廉和政治改革的诉求，把保障公民权利和让权力在阳光下运行，落到实处。我们要从诚信正义着手，落实公民对各层次、各领域事务的参与权，包括立法权、预算审查权、环境保护和重大项目的审查权利。从预算公开、政务信息公开入手，落实人民的监督权。从建立审查违宪制度（入手），让法律法规和行政符合党领导人民制定的宪法这样一个轨道上来；

　　二，处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心，重点是约束公权力，落实行政许可法，行政诉讼法，从根本上解决行政无序扩张的问题；

　　三，坚持多种所有制并存的经济制度，重在坚持保护公民的合法财产权利，我们要毫不动摇和巩固和发展公有制经济，应该重在合理界定国有经济的边界，探讨多种所有制的实现形式。发展产权明晰的社会资本，我们应该跳出公有和私有的争论当中去。现在全中国人民都有财产，农民有承包土地、城市居民有自己的房产。公平地保护每一个公民的财产权利，是我们这个社会应该向每一个公民做到的一个承诺。公民的财产权结合在一起，就是一个社会资本，它就是公有制的多种实现方式之一。现在有众多的养老金、基金、保险金，它们都会进入资本市场。因而发展社会资本，让社会资本在企业治理结构中发挥更大的作用，我想这是发展公有制的方向，而不要拘泥于只有坚持国有制才是公有制这样一个理念。毫不动摇鼓励和支持引导非公有制经济发展，重在落实平等保护。我们应该清理过时的法规和政策文件，解除原罪的达姆克里斯之剑，在适应经济的发展过程中，我们的政策法规文件，很多清理得不够。站在现在，回过头看过去，民营经济在它起家的时候，有很多做法是违背当时政策法规的。但是现在，它是我们发展的方向。如果拿当时的政策法规来评判任何一个人，他第一桶金都是不干净。因而我们看到过去，在改革开放之初，在思想还不统一的时候，许多做法违背历史环境所作出的行动，要拿当时文件来评判当时一些做法，很多人都是有罪。我们站在历史的今天，看看那些人用自己的行动突破了旧体制的束缚、带动了今天的发展，从这个意义上讲，应该有宽恕，但绝不宽恕贪污腐败，而只是制度上的突破。

　　四，要推动城乡一体化的发展，解决二元社会的矛盾。重在让农民享受土地的增值收益，落实城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配制。中国是一个农业大国，到现在我们没有完成工业化，二元经济和解决农民问题是现代化非常重要的问题。农民最大的生产资料——土地，不能够资本化，不能让农民土地获得增值收益是巨大遗憾。过去计划经济时，我们靠剪刀差剥夺了农民。改革开放30年来，城市发展其实是享受了土地增值的收益差，农民没有享受到土地增值的收益，而城市的扩展是靠农民的土地收益累积起来的。因而在今天，我们应该更多关注农民的收益，给他们以平等的待遇，在公共服务上给他们平等的待遇。