国务院法制研究中心副主任　刘世锦：

　　对明年的经济增长有三点想法：

　　第一， 从国际经验来看，增长速度的下台阶有的是比较平滑的，但也有的由于内外部因素的影响，特别是大的外部冲击，会在短时间内大幅度下滑。其实我们已经进入了这个阶段，我们还是要争取让台阶下的比较平滑、比较稳。所以，稳增长仍然是明年和今后几年一个重要的政策目标。

　　这里要避免两种情况：一是各级政府思维方式还转不过来，还想保持过去的增长速度，过去10%多，现在掉到10%以下，不担心，还想重现往日的辉煌，思想方式转不过来，采取一些措施想把速度拉上去，但是这时候再往上拉是很难拉上去的，其实短期拉上去负面的后果会相当严重。

　　上世纪80年代以后，日本政府在这方面实行刺激性的政策，试图把日本经济恢复到60年代那样一个高增长的平台上去，最后导致了严重的资产泡沫，这个教训是要汲取的。

　　二是我们进入增长转换期以后，整个经济增长的不确定性和脆弱性是大大增加的，有点内外冲击，有可能增长速度在短时间内会比较大幅度下滑，这种局面我们也是要避免的，因为短期内快速下滑的话将会引出不少新的风险。从这个角度来讲，我们感觉到明年中国经济的增速估计比今年还会有所回落，今年应该在9%以上是没有问题的，明年还是有潜力也有可能争取保持8.5%左右的增长速度。

　　另外，物价的问题，目前来讲物价已经回落了，到年底水平会逐步下降的。但是中期的通胀压力仍然不能低估。因为我们目前通胀有一个特点，是成本推动型的通胀，推动成本上升的因素，比如劳动力成本的上升、农产品和服务价格的上升，它是趋势性的，而且也有一定的合理性。另外，我们受管制的一些能源产品的价格需要进行调整，我们也需要给改革留出空间。所以，在今后一段时间可能还不得不被迫提高对较高物价水平的承受能力。当然，政府要采取针对性措施，减少物价上涨对低收入群体的冲击。

　　第二， 要把防控风险放到比以往更加重要的位置上。过去我们经常讲一句话，说中国经济的矛盾比较多，经济的不可持续，但是事实上已经持续增长了30年。有一个特点，高增长本身具有化解和吸收风险的特点，但是当高增长不可持续的时候我们将会遇到两类风险，第一类风险是过去可以包得住的风险隐患，现在包不住，会暴露出来。第二类是如果短时间内下滑的过快，将会出现一些新的风险。

　　从这个角度来讲，明年将要关注以下几个方面风险的防范：一是地方融资平台集中还本付息的风险；二是房地产价格大幅波动的风险，往高的话，风险肯定很大，如果短时间内下滑的很快，也会有风险；三是增长放缓以后，部分行业产能过剩，出现大面积亏损的风险。刚才卢迈秘书长已经讲了钢铁行业的情况，钢铁行业最近的情况很值得关注。已经露出苗头的民间借贷和影子银行资金链断裂的风险；四是国际经济再次下滑对我们经济冲击的风险，9月份以后出口大幅度下滑，对我们的投资也会有一定的影响，这方面的变化我们也要关注。

　　第三， 由高速增长转入中速增长，意味着经济增长动力的转换。这时候我们特别需要强调通过深化改革，而且改革要加快，来转变经济增长的方式。所谓经济增长方式的转变是什么含义呢？你要和新的增长阶段相适应。最重要的一点，要实现经济增长由低成本的要素驱动向创新驱动转变。

　　从国际经验来看，实现向创新驱动转变有两大危险：一是资产泡沫，二是大的垄断的企业和大的利益集团的垄断。这两个问题在中国目前都是存在的，而且某些方面问题相当严重。所以我们下一步深化改革，这里面问题很复杂，我没有时间展开说，我想我们有一个重点，需要解决资金和其它资源向实体经济、向创新和产业升级、向中小企业流动的问题，主要的办法可能是一个老办法，还是要放宽准入，尤其是要放宽基础产业和服务业的准入，鼓励和加强这些领域的竞争，这样我们才能为中国经济进入新的增长阶段提供动力和需求的空间。